手游新规出台 行业的净化还是加剧污染？

　　6月3日，广电总局发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》，规定自2016年7月1日起开始实施，以下为《通知》全文：

　　各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，中央军委政治工作部宣传局,各游戏出版服务单位：

　　为进一步规范移动游戏出版服务管理秩序，提高移动游戏受理和审批工作效率，根据《出版管理条例》、《网络出版服务管理规定》及相关管理规定，现将有关事项通知如下：

　　一、本通知所称移动游戏，是指以手机等移动智能终端为运行载体，通过信息网络供公众下载或者在线交互使用的游戏作品。

　　本通知所称移动游戏出版服务，是指将移动游戏通过信息网络向公众提供下载或者在线交互使用等上网出版运营服务行为。

　　本通知所称游戏出版服务单位是指取得国家新闻出版广电总局网络出版服务许可，具有游戏出版业务范围的网络出版服务单位。

　　二、游戏出版服务单位负责移动游戏内容审核、出版申报及游戏出版物号申领工作。

　　三、申请出版不涉及政治、军事、民族、宗教等题材内容，且无故事情节或者情节简单的消除类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏，按照以下要求办理：

　　（一）游戏出版服务单位按照《出版管理条例》、《网络出版服务管理规定》等要求，参照中国音像与数字出版协会制定的《移动游戏内容规范》，审核申请出版的移动游戏内容，填写《出版国产移动游戏作品申请表》（见附件），并在预定上网出版（公测，下同）运营至少20个工作日前，将此表及相关证照的复印件（一式两份）报送属地省级出版行政主管部门。

　　（二）省级出版行政主管部门收到申请材料后5个工作日内应完成下列工作：1.审核申请材料的完备性和准确性。2.符合要求的，一份申请材料和省级出版行政主管部门审核意见报国家新闻出版广电总局，另一份由省级出版行政主管部门存档。3.不符合要求的，申请材料退回申请者并书面说明理由。

　　（三）国家新闻出版广电总局收到省级出版行政主管部门报送材料10个工作日内，作出是否批准的决定，并将决定通知省级出版行政主管部门。省级出版行政主管部门接到国家新闻出版广电总局批复意见后的3个工作日内，通知游戏出版服务单位。

　　（四）游戏出版服务单位取得批复文件后，应按批复文件要求，组织游戏上网出版运营，并在游戏上网出版运营后7个工作日内，向属地省级出版行政主管部门书面报告上网出版运营时间、可下载的地址、运营机构数量及主要运营机构名称和是否开放充值等出版运营情况；超过预定上网出版运营时间20个工作日仍不能上网出版的，应及时向属地省级出版行政主管部门书面说明理由。

　　四、申请出版非本通知第三条范围内的国产移动游戏，按照《关于进一步规范出版境外著作权人授权互联网游戏作品和电子游戏出版物申报材料的通知》（新广出办函[2014]111号）（以下简称《规范通知》）和《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》（新出联[2011]10号）的要求办理，其中，《规范通知》附件1所列申报材料中第（二）至（六）项变更为提交《出版国产移动游戏作品申请表》。

　　五、申请出版境外著作权人授权的移动游戏，按照《规范通知》和《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》的要求办理。

　　六、已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片（指故事情节、任务内容、地图形态、人物性格、角色特征、互动功能等发生明显改变，且以附加名称，即在游戏名称不变的情况下增加副标题，或者在游戏名称前增加修饰词，如《新××》，或者在游戏名称后用数字表明版本的变化，如《××2》等进行推广宣传）视为新作品，按照本通知规定，依其所属类别重新履行相应审批手续。

　　七、已经批准出版的移动游戏变更游戏出版服务单位、游戏名称或主要运营机构，应提交有关变更材料，经省级出版行政主管部门审核后报国家新闻出版广电总局办理变更手续。

　　八、移动游戏上网出版运营时，游戏出版服务单位应负责游戏内容完整性，须在游戏开始前、《健康游戏忠告》后，设置专门页面，标明游戏著作权人、出版服务单位、批准文号、出版物号等经国家新闻出版广电总局批准的信息，并严格按照已批准的内容出版运营。游戏出版服务单位负责审核并记录游戏日常更新，对擅自添加不良内容的行为，应及时予以制止；对不配合的，应及时报属地省级出版行政主管部门予以处置。情节严重的，属地省级出版行政主管部门可按相应程序办理游戏出版批准撤销手续，并追究相应责任。

　　九、移动游戏联合运营单位在联合运营移动游戏时，须核验该移动游戏的审批手续是否完备，相关信息是否标明，不得联合运营未经批准或者相关信息未标明的移动游戏。

　　十、各类手机、平板电脑等移动智能终端生产和经营单位预装移动游戏时，须核验该移动游戏的审批手续是否完备，相关信息是否标明，不得预装未经批准或者相关信息未标明以及侵权盗版的移动游戏。

　　十一、各省级出版行政主管部门应配备满足工作需要的人员与技术设备，在30个工作日内完成属地已获批准移动游戏出版情况的监督审查，并将审查结果报国家新闻出版广电总局。

　　十二、已获批准且涉及异地运营的移动游戏，由受理申请出版该游戏的省级出版行政主管部门按本通知第十一条负责相关监管工作，异地运营机构所在地省级出版行政主管部门应配合进行日常监管。

　　十三、本通知自2016年7月1日起施行。自施行之日起，未经国家新闻出版广电总局批准的移动游戏，不得上网出版运营。

　　十四、本通知施行前已上网出版运营的移动游戏（含各类预装移动游戏），各游戏出版服务单位及相关游戏企业应做好相应清理工作，确需继续上网出版运营的，按本通知要求于2016年10月1日前到属地省级出版行政主管部门补办相关审批手续。届时，未补办相关审批手续的，不得继续上网出版运营。

　　十五、未按照本通知要求履行相关审批手续即上网出版运营的移动游戏，一经发现，相关出版行政执法部门将按非法出版物查处。

　　十六、请各省级出版行政主管部门根据本通知要求认真组织实施，并及时向国家新闻出版广电总局报告工作进展情况。

就在广电总局新规发布之后不久，苹果中国区App Store也立即发布公告： 　　致中国地区游戏开发人员： 　　根据2016年5月24日国家新闻出版广电总局颁布的公告，移动游戏需要通过国家新闻出版广电总局的审批才可发布。有关规定条文的详情，请参阅：关于移动游戏出版服务管理的通知。请在“App 审核信息”部分的“备注”字段输入游戏类App的批准号码和批准日期。 　　而对于那些已经在售的App Store游戏，国家新闻出版广电总局的规定是在10月1日之前再次提交审核。 　　本以为苹果App Store是为个人开发者云集的最后一个阵地，怎奈在广电总局的压力下也宣告沦陷。

据一位开发者介绍，要想审批需要准备如下材料：首先是5张光盘，内容是游戏安装包、公司各种资质扫描件；然后必须寄过去两部装好游戏的手机，Andriod一部、苹果一部，如果没有Andriod，那么就两部苹果。而且手机要买电话卡，充好流量。 　　然而到7月1日中午，有游戏公司称“已收到总局文件，游戏审批不需要提交手机了”。虽然手机是省了，但相比花钱就能买的手机来说，准备各种材料才是最让人头疼的吧？ 　　在各种材料中，《网络经营许可证》、ICP资质都需要以企业身份提交审批，并且对人员数量、企业注册资金有较高要求，只这一条，低于10人的团队、独立开发者可能就已经被挡在门外了。 　　而材料都准备好了审核周期到底有多久呢？据推算，在所有流程审批一切顺利的情况下，注意是一切顺利的情况下，审核时间是60-90个工作日，加上一些杂七杂八的时间预估3个月到5个月（一个月按20个工作日算）能拿到，如果遭遇其它突发情况，那也可能遥遥无期。 　　据了解，推广与分发渠道的集中趋势已经让许多手游小作坊玩不下去了，如今再加上监管政策的严格执行，有业内人士预测，将有近五成的创业团队被淘汰出局。

本以为新规定的出台只是为了让整个手游行业更规范，怎料到，正是这种高严格催生了“新商机”——代理商。 　　在万能的淘宝中我们可以发现《网络文化经营许可证》、ICP(增值电信业务许可证)、软件著作权、游戏版号均有代理商明码标价，三证+总局审批的总成本在5-7万之间，《网络文化经营许可证》、ICP资质代办均要价在6000-10000元左右，审核周期约3个月时间，而软件著作权售价较低，基本都是1000元，审核周期3个月。 　　那么这些代理商又是怎么办到的呢？据某广电系专家透露，有不少体系内的人想去跟代理商接触，去赚“加急费”。不过，真正敢做的不多，接下来总局肯定会处理一批“加急费”的裙带。

看起来，此次手游新规的出台，游戏市场的确能得到“净化”，因为一大批开发商在准备审批材料的路上就已经走不下去了。虽然广电总局的出发点是希望规避掉打擦边球或是出现违法内容的游戏，从而维持行业健康发展。但是不是也会有小众、有理想的开发商会被资质和规定而拒之门外呢？无规矩不成方圆，行业规范化是每一个业内人所盼望的，但不要逼迫真正有想法的游戏人失去梦想。